Доклад по контролю

 

      ДОКЛАД ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН ГОД И ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ ЗА 2011 год. 

           Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории города Вятские Поляны  проводится в соответствии с: 

 - Земельным кодексом Российской Федерации;

 - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

 - Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

 - Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

-  Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Уставом муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области;

 - Положением «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель города Вятские Поляны», утвержденного решением Вятско-Полянской городской Думы от 20.12.2005 № 102;

 - Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Вятские Поляны, утвержденным постановлением администрации города Вятские Поляны от 25.05.2010 № 956.

 1. Состояние нормативно-правового регулирования в организации и проведении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории города Вятские Поляны.

 

           Нормативно-правовые акты (НПА), устанавливающие обязательные требования законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории города Вятские Поляны, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального земельного контроля:

 1. Земельный кодекс Российской Федерации.

 2. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса".

 3. Постановления (распоряжения) органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков в аренду, собственность и другие виды пользования.

 

 Анализ нормативно-правовых актов (НПА), устанавливающих обязательные требования законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории города Вятские Поляны, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального земельного контроля приведен в таблице 1.

Таблица 1 

 

            Перечень НПА

Показатели, характеризующие состояние НПА

Достаточ-

ность

Полнота

Объек-тивность                

Обосно-ванность

Доступ-ность

Отсутствие коррупцио-генности

Земельный кодекс Российской Федерации      

+

+

+

+

+

+

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

+

+

+

+

+

+

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации»

+

+

+

+

+

+

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

+

+

+

+

+

+

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государствен-ного контроля (надзора) и муниципального контроля»

+

+

+

+

+

+

Устав муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области

+

+

+

+

+

+

Положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель города Вятские Поляны», утвержденное решением Вятско-Полянской городской Думы от 20.12.2005 № 102

+

+

+

+

+

+

Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Вятские Поляны, утвержденный постановлением администрации города Вятские Поляны от 25.05.2010 № 956

+

+

+

+

+

+

 

Примечание: знак (+) - соответствие нормативно-правового акта указанным требованиям.

2. Организация муниципального земельного контроля

 

 В соответствии с Положением «Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель города Вятские Поляны», утвержденным решением Вятско-Полянской городской Думы от 20.12.2005 № 102  муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Вятские Поляны осуществляется структурным подразделением администрации города – Управлением по делам муниципальной собственности.

          Порядок исполнения Управлением по делам муниципальной собственности города (далее УДМС) Вятские Поляны функции муниципального земельного контроля определен  Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Вятские Поляны, утвержденным постановлением администрации города Вятские Поляны от 25.05.2010 № 956.

         Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Вятские Поляны осуществляется должностным лицом УДМС – инспектором муниципального земельного контроля.

         Инспектор осуществляет контроль за:

- соблюдением земельного законодательства;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие зе­мель­ных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению зе­мель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их ре­культивации после завершения строительных, изыскательских и иных работ, веду­щихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков по целевому назначению;

- своевременным и качественным выполнением обязательных ме­ро­приятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачи­вания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предот­вращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, са­мо­вольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи зе­мель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохими­ка­тами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды ве­щест­вами и отходами производства и употребления;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных уча­стков;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Основная функция - осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории города Вятские Поляны.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Вятские Поляны осуществляется во взаимодействии с Вятско-Полянским отделом Управления Росреестра по Кировской области.

 

3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального земельного контроля.

 

           Осуществление муниципального земельного контроля на территории города Вятские Поляны проводится за счет средств бюджета города, выделяемых на финансирование текущей деятельности УДМС. 

         

          Сведения о штатной численности специалистов УДМС администрации города Вятские Поляны выполняющих функции по муниципальному земельному контролю, о квалификации специалистов УДМС администрации города Вятские Поляны и о мероприятиях по ее повышению приведены в таблице № 2:

Таблица 2

 

Штатная численность должностей служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю , (ед.)

Фактичес-

кая численность, (ед.)

 

Образование, чел.:

 

Из общего числа должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль прошли повышение квалификации за отчетный период (человек), в том числе по

высшее

 

программам

повышения

квалификации

 

краткосрочное обучение

 

1

1

1

-

-

        

Средняя нагрузка на 1 специалиста, непосредственно выполняющего функции по контролю, по количеству выполненных в отчетный период проверок  составляет  125 проверок .

 

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

  

4. Проведение муниципального земельного контроля.

 

Информация о количестве проведенных проверок соблюдения земельного законодательства за 2011 год

Таблица 3.                                                                 

 

Наименование мероприятия

План

Факт

Результат

Проверки по соблюдению земельного законодательства

(всего)

96

125

68 - выявлено нарушений,

57 - нарушений не выявлено;

65 – материалы направлены в орган государственного земельного контроля;

46 - наложены административные взыскания;

В т.ч. юридических лиц

 

8

7

7 – нарушений не выявлено

1- проверка отменена в связи с ликвидацией юр. лица

В т.ч. физических лиц

 

 

 

88

118

68 - выявлено нарушений,

50 - нарушений не выявлено,

65 – материалы направлены в орган государственного земельного контроля;

46 - наложены административные взыскания;

 

5. Действия органов муниципального земельного контроля по пресечению нарушений земельного законодательства и устранению последствий таких нарушений.

 

         В ходе проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нарушений земельного законодательства не выявлено.

         В ходе проведения внеплановых проверок в отношении граждан выявлено 68 нарушений земельного законодательства: самовольное занятие земельного участка (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю).

         В целях привлечения нарушителей к административной ответственности и устранения нарушений Управлением по делам муниципальной собственности направлены материалы по 65 проверкам в орган государственного земельного контроля. 

 

6. Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля.

 

  - Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2011 год в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в %) – 87,5;

 - Удельный вес выполнения плана проведения плановых проверок за 2011 год в отношении граждан (в %) – 134,1;

 - Удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения земельного законодательства, и материалы по которым направлены в орган государственного земельного контроля, к общему количеству проверок, в ходе которых выявлены нарушения земельного законодательства (в %) – 95,6;

- Удельный вес проверок, по которым по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания  (в %) -  67,6:

 - Доля проведенных внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в % от общего числа проведенных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) - 0 % (внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);

 - Доля проведенных внеплановых проверок в отношении граждан (в % от общего числа проведенных проверок в отношении граждан) - 25%;

 - Доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано (в % от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) - 0% (внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились);

 - Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок) - 0%.

 

7. Выводы и предложения по результатам муниципального земельного контроля.

 

 Анализ деятельности по исполнению функции муниципального земельного контроля позволяет сделать следующие выводы и предложения по осуществлению муниципального земельного контроля:

 План проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан на территории города Вятские Поляны за 2011 год выполнен на 87,5% и 134,1% соответственно.

 

 На 2012 год запланировано общее количество 96 плановых проверок, в том числе:

 - в отношении юридических лиц индивидуальных предпринимателей - 6;

 - в отношении граждан - 90.

 

 Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории города Вятские Поляны в 2012 году необходимо считать:

 - дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

 -  выполнение в полном объёме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;

 -  проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц ;

 - участие в обучающих семинарах для специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, для правильного применения на практике положений действующего федерального законодательства в области проведения муниципального земельного контроля;

 -  дальнейшее взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры, и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля.

  Глава города Вятские Поляны                                                        А.П. Ильичев

 

 

 

          

           

 

 

Дата изменения: 28.01.2015 15:50

Яндекс.Метрика